【规范性文件】关于印发《宿马现代产业园区构建和谐劳动关系综合试验区工作实施方案》的通知

宿马管秘〔2020〕19号

 

为贯彻落实省协调劳动关系三方四家《关于开展构建和谐劳动关系综合试验区建设的指导意见》（皖人社秘〔2016〕361号）、宿州市协调劳动关系三方委员会《关于进一步推进省级工业园区开展构建和谐劳动关系综合试验区建设的通知》（宿协劳委〔2020〕1号）文件要求，依法维护企业和职工合法权益，积极稳妥地推进宿马现代产业园区和谐劳动关系综合试验区的建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，立足经济社会大局谋划、发展和谐劳动关系，以促进企业发展、维护职工权益为原则，以解决影响劳动关系和谐的突出问题为突破口，以建立健全劳动关系协调机制为重点，以开展和谐劳动关系创建为载体，加快构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

二、工作目标任务

“构建和谐劳动关系综合实验区建设”已纳入省政府考核地方政府负责人的综合要素指标。2020年省政府对我市的考核指标为全市范围内的省级工业园区和谐劳动关系综合试验区建设达100%。按照建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”劳动关系的要求，立足园区实际，建立健全具有园区特色的和谐劳动关系的体制机制。加强劳动关系工作机构和队伍建设，实现机制长效化、信息网络化、工作协同化和维权一体化，推动企业与职工协调共赢、机制共建、效益共创、利益共享，开创职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的良好局面，提升园区人力资源竞争优势。

三、基本原则

1、坚持保障职工权益和推动企业发展相统一。始终坚持以人为本，将保障职工的各项权益作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点。同时统筹兼顾，做到保障职工权益和促进企业发展相统一，充分发挥双方当事人在和谐劳动关系建设中的主体作用，积极调动双方的积极性、主动性。

2、坚持突出重点和整体推进相统一。综合试验区建设坚持在整体推进中突出重点，既要全面发展，又要力争在难点、热点问题上取得突破。

3、坚持解决当前突出问题和建立长效机制相统一。在综合试验区建设中，坚持既注重解决当前突出问题，又注重完善制度、体系，建立长效机制的原则，保证构建和谐劳动关系工作可持续和长效化。

四、试验区建设的主要内容

1、完善组织领导机制。成立由园区分管领导担任主任，社会事务部、人力资源中心、东城行管会、安委办、工会等部门组成的建设和谐劳动关系综合实验区工作领导小组。建立定期会议制度，领导小组成员单位共同研究部署本地构建和谐劳动关系重要工作，及时掌握和协调解决劳动关系方面存在的突出问题，负责制定工作方案并组织实施。

2、加强企业基本组织、制度建设。实现党的组织和工作全覆盖。25人以上企业工会组织覆盖率100%。企业职工代表大会建制率100%。大中型企业普遍建立、小型企业逐步建立劳动争议调解组织。

3、建立健全工资支付保障机制。建立工资支付保证金、欠薪应急周转金、农民工考勤卡和信息卡制度。开展工资集体协商，建立正常工资增长机制。

4、开展就业培训服务。组织各种招聘会，有针对性地为各类群体和用人单位提供政策支持和全方位就业服务。开展劳动保障业务知识菜单式培训，有针对性地帮助企业提高人力资源管理能力水平。

5、加快构建职工公共文化服务体系。培育以创新为核心的园区文化，大力宣传、努力提升园区精神。加强文化组织和基础设施建设，完善体育、文化、休闲娱乐等公共服务配套设施。开展丰富的文化活动，营造和谐文化氛围。

6、加强劳动保护和安全生产、建立环境保护长效机制。

组织企业开展安全生产规范化、标准化建设，督促企业严格贯彻执行安全生产标准，开展职业卫生基础建设活动。要求企业对从事有职业危害的职工定期开展职业健康检查，建立员工职业健康档案。建立安全生产责任制，确保试验区内没有重大安全生产责任事故发生。严格落实环境保护政策规定，有效预防突发环境事件，确保区内没有突发环境事件发生。

7、健全职工权益救济体系建设。试验区内所有村部普遍建立劳动关系矛盾纠纷调处窗口。人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、商会调解联动工作体系建成。劳动保障监察“两网化”（网格化、网络化）全覆盖。

8、加大普法宣传力度。大力开展劳动保障法律法规普法宣传教育，有相应的“活动周”或者“活动月”等配套活动，法治宣传教育、组织、经费、人员、人防、技防、物防措施到位。完善法律援助网络，降低法律援助门槛，加强法律援助服务，推进便民措施，免费帮助农民工等困难群体维护合法权益。

9、建立劳动关系预警机制。建立劳动关系监控网络，定期排查劳动关系矛盾和隐患。完善劳资纠纷信息收集制度，整合部门信息，强化信息分析和研判，定期对各类信息进行汇总分析，预判区域、行业劳资纠纷风险程度，建立预警机制。

五、实施步骤

1、动员准备阶段（2020年7月1日-7月10日）。召开园区建设和谐劳动关系综合试验区工作部署暨启动大会，制定工作方案，建立工作制度，明确部门职责，制定推进工作计划；摸清规模以上企业与区企业总量、掌握劳动用工基本情况，加强构建和谐劳动关系工作宣传，做好对企业的工作指导与服务。

2、组织实施阶段（2020年7月11日-7月25日）。按照方案确定的工作职责，落实和谐劳动关系综合试验区建设各项任务，完善试验区构建和谐劳动关系体制机制和各项管理制度，指导企业开展和谐劳动关系创建活动。

3、总结考评阶段（2020年7月26日-7月31日）。开展自查自评，总结试验区建设成果，并向领导小组汇报，迎接省市两级考察验收。

六、保障措施

1、加强组织领导，各方密切协作。园区有关部门、东城行管会要将构建和谐劳动关系工作作为当前重要任务列入议事日程，加强领导，统筹协调。引导、鼓励和支持社会各方积极参与，形成党政力量、群团力量、企业力量和社会力量合力构建的工作格局。要搞好协调指导、纠纷调处、执法监察等工作职责，加强与工会组织、企业代表组织的协调配合，共同研究解决贯彻落实中的新情况、新问题，确保实验区和谐劳动关系构建工作顺利开展。

2、加强宣传力度，营造浓厚氛围。园区有关部门、东城行管会要把宣传作为一项经常性工作，采取不同方式，开辟不同渠道，深入到企业和各行业协会，大力宣传构建和谐劳动关系的重要意义和工作经验，大力宣传劳动保障法律法规精神，大力宣传主动承担社会责任、关爱职工的和谐企业先进典型，使《实施意见》深入人心，为发展和谐劳动关系营造良好舆论氛围。

3、加强队伍建设，提升协调能力。加强劳动关系协调、劳动保障监察机构以及劳动人事争议调解能力建设，配备必要的工作力量。组织对省内外考察交流，借鉴学习典型经验；组织开展专题培训，提升各层级队伍的劳动关系协调能力。

4、加强监督检查，狠抓工作落实。园区建设和谐劳动关系综合实验区工作领导小组要对构建和谐劳动关系工作开展定期不定期监督检查，召开阶段工作调度会，实行量化管理，严格落实责任，强化工作调度，对各项工作措施进行细化和分解，明确组织实施的时间、方法、步骤、单位和责任人，分层次分阶段扎实推进，确保各项工作有效落实。各部门、各村要善于抓点带面，注意典型引路，培育和发展一批构建和谐劳动关系的示范企业。

 

宿州马鞍山现代产业园区管理委员会

                    2020年6月29日