【规范性文件】宿马现代产业园区质量基础设施“一站式”服务实施方案

宿马管秘〔2021〕30号

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》（国市监质〔2020〕177号）和省市场监管局《关于试点开展质量基础设施“一站式”服务工作的通知》（皖市监办函〔2020〕447号）精神，推进园区质量基础设施统筹建设、融合发展、信息共享、综合运用和协同服务，进一步优化营商环境，推动园区经济高质量发展，宿马现代产业园区质量发展委员会决定在园区范围内开展质量基础设施“一站式”综合服务工作，具体方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新发展理念为指引，按照高质量发展的总体要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，融合要素资源，加强数据联通，强化质量基础设施建设、协同服务、综合应用，提高质量基础支撑能力与水平，补短板、强弱项、疏堵点、破瓶颈，提高质量基础支撑能力与水平。

（二）基本原则。坚持市场主导，政府推动，按照经济规律开展质量基础设施“一站式”服务，充分发挥政府统筹规划与监督服务作用。坚持合理布局，开放共享，以产业集聚区为重点，科学布局质量基础设施建设、服务与共享。坚持协同服务，融合发展，以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心，以知识产权、商标注册、品牌培育等为延伸，强化协同服务，以强化落实企业主体责任为导向，夯实企业缺陷产品召回和全员素质质量提升功能。支撑全过程、全生命周期的质量服务需求，为企业质量升级提供有力支撑。

（三）发展目标。力争到2025年底，质量政策体系进一步完善，质量基础设施布局更加合理，质量基础设施效能评价指标体系基本建立，计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素良性协同，服务效能明显增强，质量基础设施“一站式”服务模式更加成熟，质量基础设施服务体系和网络基本建成。

二、主要领域

（一）重点消费品。针对食品、服装、智能终端等消费领域产品高端化、绿色化、智能化发展，开展全方位质量诊断服务，帮助企业提升质量竞争力和产品附加值。

（二）重点产业链。面向食品、装备等传统产业，强化产业链、全生命周期的质量基础支撑，推动转型升级。围绕绿色食品、高端装备制造、智能终端等优势产业链，强化全产业链、全生命周期的质量基础支撑，推动转型升级，面向市场应用广、发展潜力大的战略性新兴产业和智能制造、新材料和大数据等领域，适度提前布局，加强创新型企业的孵化培育，助推产业化、市场化。

（三）重点区域。东部产业集聚区、南部产业集聚区对标国内、国际先进水平，不断提升质量基础设施竞争力。其他区域着力提升质量基础设施的覆盖面和支撑力。

三、主要任务及分工

（一）制订一个统筹规划。加强质量基础设施统一建设、统一管理，制订统筹规划。一是针对重点产业、重点区域企业的质量需求、技术机构的资源现状、各方参加服务的意愿能力等进行摸底调查。二是结合“十四五”规划，对首位产业、重点产业开展质量状况调查和质量诊断分析，研究制定扶持质量基础设施“一站式”服务的政策措施。三是有机整合行政职能部门的技术和行政资源，共享相关科研机构、高校和企业的人才、设备、信息和检测等资源，建立检验检测和标准化服务质量基础信息库。四是组建“一站式”服务窗口工作人员、技术专家队伍，为企业提供质量方面的服务。（责任单位:市场监管分局、综合事务部、经济发展部、财务审计部、投资集团、东城行管会、政务服务中心）

（二）建立一个共享平台。以园区政务中心为基础，联合全市各检验检测机构，外联一批省内外权威机构，在园区政务服务大厅建设“一站式”质量服务平台；依托省标准化研究院，按照“一站式办理、协同化集成、零距离服务”的理念，建立各类质量要素协同服务的工作机制。企业可通过平台提出服务需求，服务机构可通过平台进行信息沟通，构建“互联网+质量基础设施”的服务生态。（责任单位：政务服务中心、市场监管分局）

（三）设立“一站式”服务窗口。在园区政务服务大厅设立“一站式”服务窗口，统一受理企业在计量、标准、认证认可、检验检测等方面的质量服务需求。在受理后，根据业务性质、服务需求等分类处置，能够现场解决的问题当场解决，不能现场解决的问题，帮助制定解决方案和路径，做好企业全产业链条、全经营周期的综合服务，实行一个窗口受理，全程跟踪服务。做好窗口建设，完善各项制度，明确服务流程，开展服务评价。（责任单位：市场监管分局、政务服务中心等各成员单位）

（四）提供“一揽子”服务。质量基础设施“一站式”服务平台为园区企业提供研发、采购、生产、售后等各个环节所涉及计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育、缺陷产品召回咨询等一揽子综合服务，做好企业全产业链条、全经营周期的综合服务，助力企业质量提升、转型发展。发挥质量流动诊所的作用，开展流动诊所巡回服务，帮助企业查找分析质量问题原因，形成质量监管与技术扶持合力，促进产品质量提升。围绕中小微企业，量身打造“跟踪式”“打包式”“上门式”全科服务。对产业聚集存在普遍问题的，聘请各类高校院所、检测中心、行业专家、开展集中会诊精准服务。围绕管委会质量奖评选、安徽省质量强区创建活动，开展打包外请专特服务。（责任单位：市场监管分局、政务服务中心等各成员单位）

（五）做到一个结果通行。加强信息互联，打破信息壁垒，推进智慧监管、高效监管。统筹协调各层级、各类校准、检测、认证、质量管理等技术服务，推动实现“一个标准、一次合格评定、一个结果、多方互认共享”，最大程度提高运行效率、降低企业成本。（责任单位：市场监管分局、经济发展部）。

四、工作原则

（一）靠前服务，创新方式。以满足经济发展和企业需求作为出发点和落脚点，创新工作思路和服务方式，推动质量服务工作重心下移，让质量服务工作进园区、进企业，充分发挥服务平台靠近企业的优势，及时掌握企业需求，合理安排服务计划，深入一线开展服务。

（二）试点引领，逐步拓展。选择条件成熟的企业先行开展试点，充分发挥试点工作的引领作用，及时总结经验，由点及面逐步推广。待条件成熟时，进一步拓展服务功能和领域，从质量技术基础服务向知识产权、商标品牌、缺陷产品召回等其他质量技术服务方面拓展。

（三）统筹各方，凝聚合力。发挥大市场监管和大质量服务职能优势，凝聚质量技术基础工作合力，统筹质量技术基础资源，注重技术基础手段联合，加强政企协作，共同服务经济社会高质量发展。

五、组织保障

（一）加强组织领导。将质量基础设施“一站式”服务纳入经济社会发展总体规划，成立园区质量基础设施“一站式”服务工作领导小组（见附件1），园区管委会负责同志任组长，各责任单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市场监管分局，负责日常工作。领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。

（二）强化要素保障。园区财政每年安排50万专项资金（见附件3）用于质量基础设施“一站式”服务经费。加大税收优惠、制定奖补政策，鼓励质量服务机构入驻，开展咨询服务活动。加强人员经费、场地设施保障，夯实质量基础设施“一站式”服务的工作基础。

（三）强化督查考核。加强指导和监督，通报进展情况，落实各项措施，提高服务对象的感知度、获得感，接受社会监督。将质量基础设施“一站式”服务推进情况纳入质量工作考核指标体系，把提高质量水平、服务中小企业、促进“六稳六保”、促进产业升级、增强市场竞争力等方面成效作为考核内容。

（四）加大宣传推介力度。广泛宣传质量基础设施“一站式”主题内涵以及服务措施，及时展示“一站式”服务新进展和新成果，加强对先进典型经验的宣传推广，扩大知晓度，方便企业和群众获取服务。

 

 

宿马现代产业园区管委会

2021年11月26日

附件1-3.docx